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            零時差|巴西專家:中國的規劃經驗為世界提供范本

            人民日報中央廚房-零時差工作室
            林斯
            2019年09月03日 10:04

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              (巴西)羅尼·林斯

              中國政府的“五年規劃”創造了一個又一個奇跡。中國政府保持了政策的連貫性,從而得以年復一年、堅持不懈,完成了眾多關乎國計民生的大項目。這種短期與長期規劃的有效對接,正是中國政府堅持不懈地認真做事、做實事的表現。

              2011年,我跨越1.8萬公里首次前往中國,在廣州參加一所高校舉辦的研討會。除了驚嘆于中國城市的繁榮和人民的友好外,令我印象最深的是,幾乎所有的中國研究人員都在談論自己未來幾年的工作和學習規劃。當時我非常疑惑:中國的研究人員為什么要自我加壓、制訂如此具體的計劃呢?

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            2019年5月15日晚,亞洲文化嘉年華在北京國家體育場“鳥巢”舉行。圖為羅尼·林斯在亞洲文化嘉年華現場。 資料圖片

              此后幾年,我又陸續走訪了中國的眾多省份,慢慢找到了答案。在山西參觀當地中小企業時,我聽到負責人對未來產品銷售量、創收額等樂觀期待;到甘肅偏遠的鄉村,農民朋友也信心滿滿地計劃要攢多少錢、蓋多大房子、把孩子送到重點大學深造等等。在中國,制定宏偉藍圖和詳盡的實施步驟,這已成為各個行業的標準做法,并形成了一種積極向上的文化。追本溯源,這種文化的形成在于,中國政府制定政策有著嚴格的計劃性和連續性,最典型地體現在中國的“五年規劃”上。在西方很多國家,執政黨走馬燈般輪換,執政綱領虎頭蛇尾,所建項目常常半途而廢。中國政府的計劃性和執行力讓人欽佩。

              從“一五”計劃的鞍山鋼鐵公司,到“十三五”規劃的“超級工程”港珠澳大橋,中國政府的“五年規劃”創造了一個又一個奇跡。階段性規劃與長期目標相輔相成。在五年規劃的基礎上,中國又創造性地制定了更長遠的規劃。改革開放之后,中國曾提出社會主義現代化建設“三步走”戰略目標。現在,前兩個目標已經實現。在此基礎上,2012年中國又提出:在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會,在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。2017年,中共十九大在重申2020年全面建成小康社會的基礎上,創造性地提出之后“兩步走”的戰略安排,為中國描繪了新藍圖。

              實際上,很多大項目的實施并不是孤立的“五年”,有的甚至跨越了多個“五年”。中國政府保持了政策的連貫性,從而得以年復一年、堅持不懈,完成了眾多關乎國計民生的大項目。比如促進西藏長期發展的“世紀工程”青藏鐵路,從1958年西寧至格爾木段開工建設,到格爾木至拉薩2006年全線通車,前后歷時48年,幾乎跨越了10個“五年規劃”。說到底,這種短期與長期規劃的有效對接,正是中國政府堅持不懈地認真做事、做實事的表現。在一些國家,類似于港珠澳大橋、青藏鐵路等這類巨大工程可能需要上百年建設。

              再舉一個例子,新中國成立之后,政府就一直致力于扶貧工作。這項任務極其艱巨。新中國成立初期,人均國民收入只有27美元。此后,中國政府多次實施土地制度改革。尤其是1978年開啟改革開放以來,政府通過家庭聯產承包責任制,極大地調動了農民生產積極性,提升了中國農業生產力,為農村貧困人口減少提供了很重要的制度保障。

              在實現7億多人擺脫貧困的成績上,中國政府又蹄疾步穩地提出: 2018年和2019年分別減少1000萬貧困人口的計劃。如此鍥而不舍,2020年全部消除絕對貧困的目標必將如期實現。

              中國的規劃經驗為世界提供范本,值得其他國家尤其是發展中國家學習。特別值得一提的是,中國提出的共建“一帶一路”已經結出合作共贏的豐碩果實:相關國家的基礎設施大幅改善,帶動當地有效就業,提升了相關國家自主發展能力。中國一直倡導互惠互利、合作共贏,他們積累的發展經驗從不吝惜與他國共享,這種負責任大國的擔當,值得點贊。

              (作者為巴西中國問題研究中心主任,零時差工作室記者陳效衛采訪整理)


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            本文由 融合號 編輯發布
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